中共青海省食品药品监督管理局党组
关于在全系统开展解放思想大讨论活动的实施方案

西宁市、各自治州、海东地区食品药品监督管理局党组，省药检所党总支：
      为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省第十一次党代会和省委十届四次全体会议精神，以科学发展观为统领，认真实践科学监管理念，保障食品药品监管事业健康有序发展，切实确保全省公众饮食用药安全，促进医药经济发展，为建设富裕文明和谐新青海做出积极贡献。按照省委的总体部署和统一要求，省局党组决定，在全系统开展解放思想大讨论活动。现安排如下：
        一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义
        刚刚闭幕的省委十一届四次全体会议，站在新的历史起点上，又一次吹响了全省解放思想的新号角。全会根据我省经济社会发展的实际，强调指出要继续解放思想、坚持真抓实干，努力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，提出了解放思想的新要求、新任务，为全省继续解放思想、推动经济社会又好又快发展指明了前进的方向。这对于我们理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，以思想的大解放、观念的大更新，促进青海的大发展有着极其重要的意义。
       解放思想是党思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放30年的经验，最可宝贵的就是解放思想。解放思想是不断认识新事物，适应新形势，实现新发展，完成新任务的重要前提，是推动各项事业不断向前发展的强大动力。只有思想的大解放，才能推动青海新一轮的大发展。开展解放思想大讨论活动，是在新的历史起点上以世界的眼光顺应时代潮流，抢抓新机遇，迎接新挑战的迫切需要；是在新的历史起点上以革新的胆识把握时代特征，破解新难题，求得新跨越的必然要求；是在新的历史起点上以务实的作风履行时代使命，完成新任务，建设新青海的重要举措；是在新的历史起点上以创新的精神实现科学监管，确保公众饮食用药安全，促进医药经济又好又快发展的关键所在。从我局系统监管工作和干部队伍的现状看，在思想观念、精神状态、工作思路、理论学习、工作作风和科学监管等方面，与党的十七大精神、科学发展观的要求；与新形势、新任务的要求；与省委省政府和国家局的要求；与广大人民群众的要求还不相适应、不相符合。开展解放思想大讨论活动在我局系统显得十分迫切又十分必要。
       全省食品药品监管系统各级党组织和广大干部职工一定要站在时代和全局的高度，充分认识解放思想的极端重要性和必要性，深刻理解开展解放思想大讨论活动的重大意义，进一步解放思想，增强贯彻落实科学发展观和实践科学监管理念的自觉性和坚定性，自觉地把思想和行动统一到省委的决策部署上来，统一到推动全省食品药品安全监管工作发展上来。围绕食品药品监管系统的职能定位，自觉用科学发展观的要求，认真探索、总结做好食品药品安全工作经验，为更好地发挥职能作用，更好地服务人民群众，更好地服务经济社会发展大局打下坚实的思想基础。
       二、开展解放思想大讨论活动的指导思想和主要任务
      省委关于开展解放思想大讨论活动的意见中明确了这次大讨论活动的指导思想和六项主要任务。全系统各级党组织要认真学习、深刻理解和准确把握解放思想大讨论活动的指导思想、主要任务。切实有效地开展全系统解放思想大讨论活动。
     按照省委的统一部署，全省食品药品监管系统开展解放思想大讨论活动的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、省十一次党代会和省委十一届四次全体会议精神，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个主题，按照省委“六个必须”的总体要求，找准和抓住在解放思想方面存在的突出问题，不断破除影响和制约科学发展的障碍，大力开展宣传教育和实践活动，努力营造解放思想、改革创新的浓厚氛围，坚持把实践科学监管和促进医药经济发展作为根本而长远的目标和任务，以思想的大解放推动全省食品药品监管事业的大发展。
       结合全省食品药品监管工作实际，我局系统开展解放思想大讨论活动的主要任务是：认真组织全体党员和干部职工特别是处级以上党员领导班子和领导干部深入、扎实地学习实践科学发展观, 增强深入学习实践科学发展观和继续解放思想的自觉性和坚定性。使广大党员干部把思想认识高度统一到科学发展观上来，认真实践科学监管理念，进一步正确处理监管与发展、公众利益与商业利益的关系，进一步明确“为谁监管、怎样监管”这一根本问题，以思想的大解放推动全省食品药品安全监管事业的大发展，切实保障公众饮食用药安全，促进医药产业特别是中藏药特色产业又好又快发展，在服务经济社会发展的大局中更有作为。
       紧密结合食品药品监管工作实际，要从六个方面进一步解放思想。一是要在深化省情认识，把握食品药品监管规律上进一步解放思想；二是要在提高认识，深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念上进一步解放思想；三是要在建立食品药品监管新机制，确保公众饮食用药安全有效上进一步解放思想；四是要在转变观念，增强发展意识、大局意识、责任意识，促进医药经济发展上进一步解放思想；五是要在改进工作作风，强化服务意识，提高办事效率，营造良好发展环境上进一步解放思想；六是要在开创工作新局面、开拓工作新路子，适应工作新要求上进一步解放思想。解放思想大讨论活动要突出抓好四个环节。一是抓好深入学习这个关键；二是突出贯彻落实科学发展观这一主题；三是用好研讨这一有效形式；四是注重解决突出问题这一目的。使解放思想大讨论取得实实在在的成效。
    三、开展解放思想大讨论活动的方法步骤
    大讨论活动从2008年7月初开始至2008年12月中旬结束，共分三个阶段。
    第一阶段：学习动员（7月7日至8月15日）
制定活动方案，召开动员大会，广泛发动干部职工积极投身学习讨论。以党组中心组学习为龙头，将党支部学习、机关学习与中心组学习结合起来，认真抓好学习讨论。各地区要结合各自实际，通过组织学习会、座谈会、报告会、演讲会、讨论会、报刊征文等形式，组织好学习。
    第二阶段：讨论调研（8月16日至10月底）
各地区、各部门要组织开展调查研究，深化对省情认识，深化对食品药品监管工作实际的认识，抓住影响本地区本部门影响实施科学监管方面存在的突出矛盾和问题，主动征求意见，广泛听取各方意见和建议。在广泛深入开展调研的基础上，要集中开展大讨论活动，认真查摆本地区本单位不适应不符合的思想观念，查找影响和制约实施科学监管理念的突出问题。认真查找在食品综合协调、帮扶企业发展、行政许可、监督检查、稽查处罚、法规制度建设、公开政务、检验检测等方面存在的不适应不符合的思想观念和突出问题，找准症结，分析原因，提出对策。
    第三阶段：整改提高（10月底至12月中旬）
各地区各部门要根据查找出的问题和差距，研究制定整改方案，针对存在的问题，各级党组要分解目标，落实责任，抓好组织实施和督促检查，确保整改成效。要把大讨论活动与解决实际问题结合起来，与“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动结合起来，狠抓制度和工作落实，着力解决一些事关全局、影响科学发展、影响实施科学监管理念的突出问题，确保解放思想大讨论活动成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。
      四、开展大讨论活动的几点要求
       1、加强领导，周密部署。各地区各单位要把开展解放思想大讨论活动作为当前一项事关大局的重要任务来抓，列入重要议事日程，高度重视，认真研究，切实加强领导。党组书记要亲自抓，班子成员分工抓，在党组领导下，建立一级抓一级、一级带一级工作责任制，办公室牵头，其他部门通力协作，齐抓共管，确保解放思想大讨论活动有序开展。要正确处理好开展解放思想大讨论活动与当前工作的关系，解放思想大讨论活动要与全面贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神结合起来；与深入贯彻落实科学发展观，实践科学监管理念结合起来；与“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动结合起来；与当前食品安全和兴奋剂经营专项治理结合起来，做到两手抓、两手硬、两不误、两促进。
       2、领导带头，突出重点。各级领导干部要在解放思想大讨论活动中身先士卒、率先垂范，做大讨论活动的实践者、组织者、推动者。要在党组领导下，作好五个带头。一是带头组织好所属部门思想大讨论活动，抓好学习，积极发言，提高学习效果，推动活动落实；二是带头深入基层开展调查研究，倾听民声、了解民意，了解班子队伍建设和思想现状，了解落实科学监管理念方面存在的突出问题，为推动科学发展献计献策；三是带头解放思想，要用时代的要求，全新的观念审视食品药品监管工作，从实际出发，锐意探索，勇于革新，大胆实践，带领干部职工创造性地开展工作；四是带头查找问题，分析问题根源，超前定位，主动思考，理清思路，积极寻找和探索解决问题的新思路、新方法、新途径、新举措；五是带头狠抓落实，针对分析查摆出的问题，站在新的起点上，超前思维，围绕决策、执行、监督、考核、奖惩、班子和队伍建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设、文化建设等建立制度，制定措施，认真抓好整改，切实提高科学谋划力和果断执行力。
       3、督促检查，加强宣传。开展解放思想大讨论活动要坚持标准，确保质量，坚决克服形式主义，防止走过场。省局解放思想大讨论活动领导小组，将成立督查组，深入各地各部门进行检查指导。各地也要对所属部门开展活动情况进行检查。各地区各单位要加强对大讨论活动的宣传工作，充分运用各种方式和载体加强活动宣传，营造活动氛围，及时上报信息，总结推广好的典型经验，全面展示各地区各部门通过开展继续解放思想大讨论活动，带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全系统干部职工在贯彻落实科学发展观、实践科学监管理念、建设富裕文明和谐新青海中的饱满热情和崭新风貌。
       五、解放思想大讨论活动领导小组组织机构
       为进一步加强对全系统解放思想大讨论活动的组织领导，省局成立解放思想大讨论活动领导机构。各地区要成立相关机构，根据省局安排，适时组织动员，在当地党委领导下抓好活动落实。
    （一）领导机构
组  长： 郎国清  省食品药品监督管理局党组书记、局长
副组长： 王荣华  省食品药品监督管理局党组成员、副局长
张晓峰  省食品药品监督管理局党组成员、副局长
倪景忠  省纪委派驻食品药品监督管理局纪组长、局党组成员
魏富财  省食品药品监督管理局党组成员、副局长
成  员：杨国瑜   省局办公室主任
刘惠君   机关党委副书记
王建生   局人事处副处长（正处）
高科平   驻局纪检组正处级监察员
       领导小组主要职责：一是对全系统解放思想大讨论活动实施统一领导，作出工作安排部署；二是协调各地各部门健全机构、加强领导、明确责任分工；三是对各地各部门开展解放思想大讨论活动进行检查督导，研究解决活动存在的问题；四是加强对全系统解放思想大讨论活动的宣传教育；五是完成局党组交办的其他工作。
     （二）工作机构
       领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，具体负责大讨论活动的日常组织协调、督促检查和工作指导。办公室主任由刘惠君同志担任。局办公室负责调研、宣传工作；机关党委组织日常活动及学习；人事处负责查找问题；驻局纪检组负责督查督办。